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Manual do Gestor do Sistema "S"

Referências e comentários acerca dos acórdãos e decisões do TCU sobre o assunto

Carlos Nivan Maia

SESI-SP, 2012

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Avaliação Editorial

Na getAbstract, resumimos os livros* que ajudam as pessoas a entenderem o mundo, tornando-o um lugar melhor. Tudo o que selecionamos para a nossa biblioteca deve se destacar em uma das duas qualidades principais a seguir:

Esclarecedor – Você vai aprender conteúdos que vão ajudar você a tomar decisões melhores.

Útil – Você vai seguir conselhos práticos que vão ajudar você a se aprimorar no que faz.

Classificamos cada conteúdo em uma escala de 1 a 10 em relação a estas duas qualidades principais. As nossas avaliações ajudam você a escolher os títulos para a sua lista de leitura, indo de robusto (5) a brilhante (10). Os livros que classificamos abaixo de 5 não são resumidos. A seguir, confira o significado de cada nível da avaliação:

10 – Brilhante. Um livro útil e/ou esclarecedor que, além de atender aos mais elevados padrões em todos os aspectos pertinentes, destaca-se até mesmo entre os melhores. Ele se torna muitas vezes um clássico instantâneo e uma leitura obrigatória para qualquer pessoa.
9 – Superior. Um livro útil e/ou esclarecedor que é extremamente completo, tem muitos pontos fortes e nenhuma deficiência a ser mencionada.
8 – Muito bom. Um livro útil e/ou esclarecedor que tem um número substancial de qualidades notáveis sem se sobressair em todas as áreas. Apresenta as últimas descobertas em um tópico e é escrito por um especialista renomado, mas carece de um pouco de estilo.
7 – Bom. Um livro útil e/ou esclarecedor que combina dois ou mais pontos fortes notáveis; por exemplo, contém ideias incomumente novas e as apresenta de uma maneira envolvente.
6 – Notável. Um livro útil e/ou esclarecedor que se destaca por pelo menos um aspecto; por exemplo, é particularmente bem estruturado.
5 – Robusto. Um livro útil e/ou esclarecedor, apesar das suas deficiências óbvias. Por exemplo, pode oferecer conselhos decentes em algumas áreas, ao mesmo tempo que é repetitivo ou normal demais em outras.

*A getAbstract resume muito mais do que apenas livros. Analisamos todo tipo de conteúdo que possa interessar ao nosso público: além de livros, resumimos também artigos, relatórios, video talks e podcasts. O que apresentamos aqui sobre os livros se aplica a todos os formatos cobertos.

Qualidades

Analítico
Bem-estruturado
Para Iniciantes

Embora a classificação indique a qualidade de um livro de acordo com nossos dois critérios principais, ela não diz muito sobre suas características definidoras específicas. Portanto, utilizamos um conjunto de 20 qualidades para caracterizar cada livro de acordo com os seus pontos fortes:

Aplicável – Você vai receber conselhos que podem ser aplicados diretamente no local de trabalho ou em situações cotidianas.
Analítico – Você vai entender o funcionamento interno do assunto.
Conhecimento Contextualizado – Você vai obter conhecimentos contextuais como um modelo para ação ou análise consciente.
Controverso – Você vai ser confrontado com opiniões capazes de gerar debates fervorosos.
Audaz – Você vai encontrar argumentos que podem romper com perspectivas predominantes.
Abrangente – No resumo vão ser abordados todos os aspectos do assunto.
Exemplos Práticos – Você vai receber conselhos práticos ilustrados com exemplos práticos ou histórias do mundo real.
Eloquente – Você vai desfrutar de um texto extremamente bem escrito ou apresentado.
Cativante – Você vai querer ler ou assistir o conteúdo até o final.
Revelador – Você vai ter acesso a ideias altamente surpreendentes.
Para Iniciantes – Você vai encontrar uma boa cartilha caso seja um aprendiz com pouca ou nenhuma experiência/conhecimento prévio.
Para Especialistas – Você vai obter os conhecimentos ou instruções de alto nível que necessita como especialista.
Hot Topic – Você vai estar no meio de uma questão altamente debatida.
Inovativo – Você vai receber ideias e insights mais recentes sobre novos produtos ou tendências.
Conhecimento de Causa – Você vai ter o privilégio de aprender com alguém que conhece profundamente o assunto.
Inspirador – Você vai querer colocar em prática imediatamente o que acabou de ler.
Panorama Geral – Você vai receber uma abordagem ampla do assunto, na qual todos os seus principais aspectos são mencionados.
Baseado na Ciência – Você vai obter fatos e números baseados em pesquisas científicas.
Visionário – Você vai ter uma ideia do futuro e do que isso pode significar para a sua vida.
Bem-estruturado – Você vai receber um conteúdo particularmente bem organizado para facilitar o seu entendimento ou aplicação.

Recomendação

Este manual sobre entidades do sistema “S” (Serviços Sociais Autônomos) é dividido em cinco capítulos. Com linguagem clara, simples e concisa sobre decisões do Tribunal de Contas da União para questões administrativas e operacionais dos Serviços Sociais Autônomos. A partir das decisões do Tribunal de Contas da União, são apresentados leis e princípios norteadores para uma boa gestão dos recursos institucionais e para eventuais problemas decorrentes de controle e fiscalização. Os comentários sobre as decisões tomadas pelo TCU elencando os acórdãos facilitam o entendimento e interpretação das manifestações proferidas pelo órgão de controle externo. A getAbstract considera que esta leitura será muito enriquecedora para gestores e servidores das entidades do sistema “S” que buscam conhecimento sobre questões normativas.

Resumo

Entidades do Sistema “S”

O sistema “S” é o nome dado ao conjunto de instituições que desenvolvem atividades de diversas categorias profissionais. Essas instituições (Senai, Sesi, Senac, Sebrae, Sesc, Senar, Sest, Senat e Sescoop) são ligadas ao setor produtivo para dar amparo aos trabalhadores, oferecendo serviços de saúde, lazer, esporte, educação, cultura e assistência. Embora oficializadas pelo Estado, não integram a administração direta nem a indireta, mas trabalham ao lado do Estado, sob seu amparo, cooperando com setores e atividades.

Cada instituição vai oferecer atividades diferentes. O objetivo sempre será agregar valor para o trabalhador. O modelo foi implementado para oferecer ensino, cultura e lazer. Há transparência acerca do controle, que passa a ser rápido, livre, sem burocracia, deixando a sociedade a informada sobre os recursos usados na melhoria da formação profissional. As entidades não são entes da administração pública, são entes paraestatais que cooperam com o poder público. Elas devem ter regulamento próprio, que disciplinam suas ações administrativas. A fonte de financiamento que sustenta todas essas instituições é a contribuição compulsória...

Sobre o autor

Carlos Nivan Maia é bacharel em ciências econômicas, tem especialização em economia, finanças, planejamento e auditoria. Auditor federal de controle externo aposentado do Tribunal de Contas da União, é palestrante com atuação marcante no âmbito das entidades do sistema “S”.